• 關于印發《廣東科貿職業學院公共衛生類突發事件應急預案(2020年修訂)》的通知
    發布時間:2020年05月11日  

    各部門、二級學院:

    現將《廣東科貿職業學院公共衛生類突發事件應急預案(2020年修訂)》印發給你們,請遵照執行。

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    廣東科貿職業學院

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    廣東科貿職業學院公共衛生類突發事件

    應急預案(2020年修訂)

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    為了提高學校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平,指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作,減輕或者消除突發事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩定,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件,結合學校實際,在《廣東科貿職業學院突發公共事件應急總預案》基礎上制定本應急預案。

    一、工作目標

    (一)學校定期出宣傳欄,普及各類突發公共衛生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。

    (二)完善學校、部門突發公共衛生事件的信息監測報告網絡,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

    (三)建立學??焖俜磻蛻碧幚頇C制,及時采取措施,確保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。

    二、工作原則

    (一)預防為主、常備不懈

    宣傳普及突發公共衛生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和學校校園公共衛生水平,加強日常監測,發現病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

    (二)依法管理、統一領導

    嚴格執行國家有關法律法規,對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為依法追究責任。各部門在學校和當地政府的統一領導下,成立學校突發公共衛生事件防治領導小組,負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。

    (三)條塊結合、以塊為主

    突發公共衛生事件的預防與控制工作實行部門結合、以部門為主、屬地管理(石井街道、五山街道以及東城街道)。校長對學校的突發公共衛生事件防治工作負總責,各部門主要領導對部門突發公共衛生事件防治工作負主要責任。

    (四)快速反應、運轉高效

    建立預警和醫療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接,一旦發生突發事件,能快速反應,及時準確處置。

    三、應急處置工作組及職責

    (一)在學校應急領導小組領導下,成立公共衛生類突發事件應急處置工作組

    具體負責落實學校的突發公共衛生事件防治和應急處置工作。

    1.組長由分管校領導擔任;

    2.副組長由黨政辦公室主任和后勤處(保衛處)處長與擔任;

    3.工作組成員由黨政辦公室、后勤處(保衛處)、學生工作部、財務處、醫務室等單位人員組成。其它相關單位負責協同配合。

    4.工作組辦公室設在后勤處(保衛處),日常工作由后勤處(保衛處)負責。

    (二)公共衛生類突發事件應急處置工作組主要職責

    負責本類突發事件預防措施制定、組織實施,研究制定應急處置工作實施預案;在政府衛生行政部門指導下,負責學校突發公共衛生事件的現場緊急處置工作,組織學校師生緊急應對和處置突發公共衛生事件;完善突發公共衛生事件信息監測報告網絡,及時收集學校突發公共衛生事件的相關信息,并適時向學校應急領導小組及其他衛生管理部門報告情況,提出相關對策和措施,請求指示和援助等;普及衛生防疫、食品衛生及相關安全知識;研究提出對外公布、公開與事件有關信息的口徑及發布時間、方式等方案,提交學校應急領導小組辦公室按程序發布;總結經驗和教訓,向學校應急領導小組建議追究有關責任人的責任。

    四、突發事件預防

    (一)高度重視,切實加強對學校衛生工作的領導和管理,學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查,盡早發現問題,及時消除安全隱患。

    (二)增加學校對衛生工作的人、財、物投入,切實改善學校衛生基礎設施和條件。

    (三)采取有效措施,強化學校衛生規范化管理。

    1.學校集體食堂引入社會餐飲企業進行經營管理,嚴格按照簽訂的委托經營合同和《中華人民共和國食品安全法》進行規范化管理,委托經營餐飲企業必須向當地市場監督管理部門申領《食品經營許可證》。食品從業人員必須持有效健康證,培訓上崗并注意個人衛生;對患有“五病”的人員必須100%地調離,落實好晨檢等工作。后勤處對飲食項目(包括飯堂、超市、桶裝水等)負有監督管理責任,嚴禁甩手承包,要采取切實可行的措施加強監督管理。

    2.購銷和使用應當定點采購合格食品,按規定落實索票索證制度,資料要登記造冊備查。禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒,并有保潔措施。

    3.食品及原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管責任制,強化安全防范措施,防止投毒事件發生。

    4.加強學校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播,定期對生活飲用水池進行清洗消毒。

    5.加強廁所衛生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環境和水源。

    6.大力開展愛國衛生運動,重點搞好食堂、教室、宿舍和環境衛生,為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。

    7.學校要切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,嚴格執行新生入學前預防接種證查驗和登記制度,提高學生疫苗接種率,防止疫苗相關性疾病的發生或流行。

    (四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力

    1.按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛生知識,引導學生樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣和生活方式。

    2.結合季節性、突發性傳染病的預防,通過墻報、宣傳櫥窗、廣播電視以及學校校園網等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識,提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

    3.進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力,教育學生注意個人衛生,勤洗手,不買街頭無牌、無照、無證商販出售的各類食品。

    4.督促和組織師生加強體育鍛煉,養成良好的生活習慣,提倡合理營養,不斷增強體質。

    五、突發事件監測和報告

    學校突發公共衛生事件的內容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應,以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

    (一)突發事件監測

    1.建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發展趨勢,必要時采取進一步的措施。

    2.重視信息的收集。要與社區衛生服務中心、區疾病預防與控制中心建立聯系,收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報,密切關注其動態變化,以便做好預防工作。

    (二)突發事件報告

    1.嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。最先發現或接到發生突發衛生公共事件的單位和個人應在第一時間內向學校應急領導小組辦公室和應急處置工作組組長(石井校區門衛值班室電話:020-22014976;五山校區門衛值班室電話:020-85292162;清遠校區門衛值班室電話:0763-3918600)報告,由領導小組決定是否啟動相應應急預案。各部門應嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通和準確。當出現集體性食物中毒,傳染病暴發、流行,對疫情實行日報告制度和零報告制度。甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發及其它突發衛生事件時,醫務室及學校有關部門應立即向本學校突發公共事件應急領導小組報告,由學校指定部門以最快的通訊方式在2小時之內向校區所在地社區衛生服務中心和疾病預防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。

    2.任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

    六、突發事件的應急反應

    根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。

    (一)傳染病

    1.一般突發事件

    所在地區發生屬于一般突發事件的疫情,學校應急領導小組應決定啟動第三級應急響應。

    1)啟動報告和零報告制度,學校實行24小時值班制度,加強校內的疫情通報。

    2)學校做好進入應急狀態的準備,落實各項防治措施。

    3)區內疫情發生,學校內如尚無疫情發生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。

    4)傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒,并加強除“四害”工作。

    5)嚴格執行出入學校門管理制度。

    2.重大突發事件

    所在地區發生屬于重大突發事件的疫情,學校應急領導小組應決定啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全學校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,應急處置工作組應進一步采取以下措施:

    1)開展針對性的健康教育,印發宣傳資料,在學校校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

    2)對全體師生每日定時測量體溫,發現異常情況及時上報。

    3)對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

    4)加大進出校門的管理力度,控制學校外人員進入學校校園。

    5)根據情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

    3.特大突發事件

    所在地區發生屬于特大突發事件的疫情,學校應急領導小組應決定啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,應急處置工作組應進一步采取以下措施:

    1)實行封閉式學校校園管理,住校學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。

    2)全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返學校后,必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察,暫停上學或上班。

    3)避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動,調整大型學術活動和會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術活動;學生的社會實踐、社區服務等活動應暫緩進行;暫停外來人員來院教育和業余培訓等教學活動。

    4)對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風換氣。

    5)學校每日公布學校校園疫情防控工作的情況。

    4.學校內疫情

    學校內若出現重大傳染病疫情,應在衛生部門的指導下,由學校應急領導小組決定啟動相應的應急響應。應急處置工作組要根據實際情況,適時開展以下工作:

    1)要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍,相應調整教學方式。出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調整教學方式,暫時避免集中上課;出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,可對該班級和相關班級實行停課;如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及學校內續發病例,可視情況擴大停課范圍。

    2)采取停課措施的班級,應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式,采用網上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學生和家長的聯系。

    3)尊重和滿足師生的知情權,主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護學校校園穩定。

    (二)食物中毒

    應急處置工作組及時掌握學生健康狀況,一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時,應采取下列應急措施:

    1.立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門。

    2.立即將發病師生送往醫院,并協助醫療機構救治病人。

    3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場,待確認后交衛生部門處理。

    4.積極配合衛生、公安部門進行調查,并按其要求如實提供有關材料和樣品。

    5.落實衛生部門要求采取的其它措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序。

    6.配合衛生部門分析引起食物中毒的原因,總結經驗教訓,提出整改意見,杜絕類似事件再次發生。

    (三)預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

    1.迅速報告上級衛生部門、教育主管部門及其它有關部門,請求派遣專業人員進學校,開展流行病學調查,查明事件原因。

    2.及時將受害師生送醫院接受救治。

    3.盡快采取各項措施,消除危害,制止事態的發展。

    4.總結經驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。

    七、保障措施

    (一)人力資源保障

    學校應按《學校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感,定期接受衛生部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練,熟悉突發公共衛生事件的預防與控制知識,具有處理突發事件的快速反應能力。

    (二)財力和物資保障

    學校對突發事件應安排必要的經費預算,為突發公共衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

    八、流程圖

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